原创美国:州长敢公开叫板总统,美国各州的权力为什么这么大?

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原标题:美国:州长敢公开叫板总统,美国各州的权力为什么这么大?

美国州权

美国总统行为美国的国家元首,是世界上极具影响力的人物,能够代外国家发外政治立场。以是望首来相通只要成为总统,就能够叱咤风云呼风唤雨。

其实并不是如许的,在美国国内,总统连齐集州长开会的权力都异国,未必甚至会被州长“指着鼻子骂”。如亚利桑那州州长与美国前任总统奥巴马,就曾因侨民政策偏见相左,发生过强烈口角。

▲因答对COVID-19疫情而以眼还眼的美国总统特朗普和纽约州长。在疫情未得到有效控制时,特朗普号召全国有序恢复经济运动,但却引来各州长的指斥

由此可见,美国总统并非想的那样,拥有至高无上的权力,他甚至不及干涉州长的事务。为何会如许呢?美国并不是集权国家,其实施的是联邦制,每个州都是政治实体,享有相对自力的主权。

总统与州长之间只有配相符有关,异国上属下之分,而州与州之间也不及越权执法,他们的法律甚至各不相通,在某个州相符法的事情,放在另一个州很有能够就是作恶走为。

睁开全文

▲ 美国各州

联邦制国家的州与单一制国家的省,都是优等走政单位,以是有人会把美国的州跟省划等号,但在单一制国家里,省是由中央管辖的,按照中央当局指令,而美国的州与联邦当局是分权制衡的,州拥有相对主权,与联邦之间异国从属有关。

以是在美国的国家架构当中,州的权力和影响很大,这与美国建国以前的殖民地历史,以及州权主义传统脱离不了有关。

原形,美国的州权是怎么来的?联邦制执走以后,他又是如何发展和演变的?

一、英国的自治传统,美国的州权首源

美国曾是英国的北美殖民地。17世纪,英王准许殖民地特许公司前去北美大陆开发殖民事业。他们到达北美之后,就在当地竖立首侨民居点。紧接着,成批躲避宗教侵袭的清教徒,躲避政治搏斗的王党份子,以及被英王封赏土地的贵族臣子,都接二连三的涌入这块处女地当中。就是这些早期侨民,把北美大陆拓荒成13个北美殖民地。

▲ 十三个北美殖民地的详细分布位置,英国异国不息向西膨胀,是由于阿巴拉契亚山脉以西的位置挨近法国的地盘,为了避免与法国首争吵,英国不准殖民者跨越山脉去开拓领土

北美13个殖民地与英国其他海外殖民地差别,他们都有本身的领土和疆域,以及各自相对自力的经济、文化生活和宗教信念。当地居民除了土著印第安人外,基本都是从英国本土移居以前的。相对来说英王室对他们的约束会比较松,由于他们是被英王特许存在的,与英国之间更像是双重契约有关。虽拥有高度自治权,但殖民地领主也还是要向英王派任的总督汇报地方事务。

除被英王准许自治外,北美的自治习气还与英国的自治传统脱离不了有关。大英帝国的本土是由多个王国说相符构成的,他的主体王国是英格兰。自诺曼人慑服英格兰首,英格兰就被授予了城市自治的权力,能够自走建设本身的机构,铸造本身的货币以及对外议和议和等,以是英国的自治史比较悠久,从中世纪的城市自治就已经最先了。

▲ 英格兰的城镇在中世纪就有着自治的传统

那时英格兰有着特意清晰的分权特征,王权与封建贵族的力量处在均衡状态,地方事务由贵族掌管,王国事务及社交事务由王室掌管,地方虽享有主权,但还是受王权监控,这是他们形成地方自治的关键。

而当初那批侨民到北美的殖民者就是英格兰人,他们把英格兰的地方自治传统,政治文化以及民情全都带到了新大陆,以是北美的自治习气其实是从英国身上“复制”过来的。

固然北美殖民地大多都是英格兰后裔,但在时间和距离的影响下,他们与母国的有关逐渐变得疏离。殖民地经过长时间的发展,也已形成本身的民族认识,并且有了同一的市场,以是他们最先对政治经济有了更多的诉求。

英国原本是纵容不理的,自愿现北美经济变得蓬勃以后,英王室就最先强化控制,增补他们的税收,对其进走压榨。末了北美难以忍受,选择爆发自力搏斗。

▲ 北美自力搏斗

自力搏斗爆发以前,北美曾进走过三次说相符。第一次是1643年,新英格兰地区四个殖民地自愿组在一首,成立了“新英格兰同盟”,后来因内部搏斗主要,同盟走向地方分权的极端,以是首次说相符以战败告终。

第二次是1686年,英王为了强化对北美的控制,约束新英格兰地区自治运动,强制把同盟变成了“新英格兰自治领”,并添入片面王室殖民地,最先走集权极端,导致新英格兰地区殖民地与英国产生重大的矛盾。

▲ 褐色区域为新英格兰自治领

第三次是1754年的奥尔巴尼会议,英国与法国在进走北美争霸,北美殖民地为了招架法国,就在会议上挑出竖立“殖民地联盟”的计划。英国担心该计划会添强北美之间的团结,不幸于总揽,以是否决了。固然计划没议决,但此次说相符周围从最初的新英格兰地区扩展到了整个北美,为1774年的北美大陆会议(一时当局)做了准备,它既是美利坚形成的标志,也是美国邦联诞生的雏形。

▲ 北美首次大陆会议在自力搏斗爆发之前,他们制定了《权利宣言》,确定不再与英国进走贸易去来;而第二次会议在搏斗爆发期间,他们发外了《自力宣言》,成立美利坚相符多国,并签定了《邦联条例》

1775年,自力搏斗爆发,北美殖民地为了说相符对抗英国,打算竖立一个具有共同当局性质的悠久性同盟,用来和谐政治军事事务,“邦联”诞生了。邦联其实就是国家说相符体,由两个或两个以上的主权国家构成的,相等于联盟有关,相通于现在的欧盟。

《自力宣言》发外之后,北美不光成立了美利坚相符多国,还将殖民地变成了13个解放自力的美利坚说相符州,诸州都拥有议和、结盟、营商的权力,可自订法律,自建武装以及自营贸易等,以是美国的州是在邦联竖立初期诞生的。

▲ 北美13州

那时的邦联还不具备同一国家的概念,更像是13个自力国家构成的作战同盟,以是自力搏斗终结之后,没了英国这个共同敌人,美国邦联体制的弱点最先逐渐展现。

由于邦联制主权在州,各州只能望到本身的益处,异国同一配相符的期待,联盟有关很疏松。添上邦联当局受制于州,异国主权权威,以是美国自力后面临的形势很厉肃。

在国际环境上有强敌压境,被西班牙以及英国殖民地围困,在内部题目上各州各谋其是,且州之间的关税法各不相通,导致州际贸易被诸多节制,引首各州有关逆现在。

为晓畅决这些题目,片面精英人士重新对邦联制进走改革,创建了《美国宪法》。美国宪法当中竖立了联邦制。联邦制将“国家主义”和“州权主义”融为一炉,避免国家独裁或地方分权的情况发生。只是美国行为一个重生国家,内务还担心详,北方经济国内对联邦权以及州权的望法也各持己见,在两栽不都雅点派系的竞争之下,新的题目诞生了。

▲ 1787年美国宪法竖立联邦制

二、联邦权扩大,州权被减弱

逆联邦的州权主义者认为,宪法当中给联邦划分的权力太大,除参议院身兼立法、走政和司法三大权力外,联邦国会还拥有常备军以及征税权两项绝对权,就连总统也是集军事大权于一身,以是他们担心州主权末了会被联邦主权吞噬,美国也会发展成集权制国家。

逆州权的国家主义者认为,宪法当中创建的人民主权,异国明文规定是联邦的人民主权还是州的人民主权,且联邦不再是联盟,而是一个同一的国家,地方主义倘若不减弱,就会再次展现分权的形象,以是主权的重心答该要放在联邦身上才对。

在联邦与州的主权归属争取之下,二元联邦制诞生了。他被美国学者称为分层蛋糕,也就是在联邦与州之间一致条权限分界线,彼此互不干涉。其实这个制度就是两边为了维持外观和平让步的产物,他并异国首到内心性转折,由于联邦当局异国停留扩大本身的职能权力,州也还是还在强调联邦答该是为州服务的,以是彼此的矛盾越来越深,末了美国南北搏斗爆发了。

▲美国内战南北阵营

南北搏斗是美国历史上唯逐一次内战,即是资本主义与仆从制之间的搏斗,也是联邦主义与州权主义的争斗。美国南方是州权主义的大本营,以种植园经济为主,通走暗奴做事,以是南方都是蓄奴州。他们担心联邦当局会行使仆从制题目干涉他们的事务,以是为了脱离联邦自力,就举首叛旗构成了美利坚联友邦(南方邦联)。

而北方那时处于资本主义高速发展阶段,他们觉得仆从制拖了经济后腿,期待解放暗奴,以此获得廉价做事力去赞成工业发展,以是指斥南方蓄奴,再添上他们期待竖立同一的市场和金融系统,以是声援联邦当局的权力。

1861年,以林肯为首的北方联邦,与南方邦联睁开了战斗,末了北方获胜,不光作废了仆从制,还破碎了“州权至上”的理论,把美国变成了真实的同一主权国家。

▲ 1861年美国爆发南北搏斗

主权竖立后,联邦当局最先扩大权力周围,尤其是在20世纪罗斯福总统执政期间,他们的权力得到了更为清晰的添强。1929年,因资本主义社会基本矛盾题目,纽约股市展现了大崩盘,资本主义世界以此事件为导前面,周详陷入经济大危险当中。

造成美国经济衰亡的因为,就是因太甚纵容,造成社会分配不公导致的,以是罗斯福武断推走了新政,期待议决国家干预经济的形态,使美国脱离这次的经济危险。

在他推走的新政政策当中,除了巩固资本主义,脱离传统解放经济的奴役外,还为了强化联邦的走政权力控制立法。然后议决整理金融业,恢复工农业生产,以及竖立社会保障系统等政策,积极干预各州事务,以此来扩大联邦当局的职责周围。

就是从这个时候最先,美国从“二元联邦制”走向了“配相符联邦制”,州与联邦的权力对比,也因州权的减弱和联邦的集权发展,走向了失衡的状态。

▲ 罗斯福新政

固然罗斯福新政在大衰亡时期,有短暂缓解美国的经济颓势,但也因此让美国进入到国家垄断资本主义阶段。由于联邦当局承担了太多不属于本身的事务,导致官僚机构膨大,做事效率矮下,给美国带来了许多不消要的经济负担。

▲ 1929年最先的经济大衰亡

添上罗斯福那时为了推动社会福利,在基础设施建设上投入了许多金钱,引发了美国财政赤字的形象。而展现财政赤字以后,为了不息维持基础设施建设,他还干了一件事,就是挑高美国的最高税率。终局过高的征税导致异国资本家情愿去投资,使美国陷入经济衰亡的凶性循环当中。

历史上把此次衰亡称作是“罗斯福衰亡”,新政并异国从根本上解决美国的经济题目,逆倒使经济的发展受到了窒碍。

到了20世纪70年代初,美国执政总统尼克松为晓畅决新政遗留下来的经济题目,特意出台了“新联邦主义”,将宪法中规定的州权交还给州,也就是州的居民坦然、哺育、卫生以及公共服务管理等方面,重新摆正了联邦当局与州的位置,遏制集权的发展。此次改革在里根执政时期更是被推向了高潮。

三、州权的中兴及美国的当代州权

里根认为美国是一个由主权州结相符而成的联邦国家,原本竖立联邦制的初衷就是为了坚持自治原则,避免大当局过于集权的状况发生,但经济危险使联邦当局权力扩大,褫夺了原属于州的权力,造成州权流失,逐渐背离联邦制的内心,以是为了彻底革除配相符联邦制留下的弱点,里根再次对联邦制进走改革。

▲ 美国总统里根

里根在福利政策上,砍失踪了许多公共项现在,把原属于州的责任璧还给州,确认益联邦与州各自的职守,以达到削减联邦福利支出,促进私营福利事业发展的终局。在经济中兴上,里根为了减税颁布了《经济中兴税法》,议决税制改革降矮税率,挑高州当局的税收挑取能力。在恢复金融市场上,里根制定了全国性货币政策,议决控制货币供答添长量,按捺通货膨大。

里根的新联邦主义,外观上是为了恢复州的自立权,达到与联邦权均衡的终局,实际还是为了减轻联邦当局的经济负担。不论是之后的克林顿当局再造,还是幼布什新保守主义,都是新联邦主义的一栽一连。

▲克林顿当局再造是为了转折官僚政治,均衡当局财政收支,创造高效矮耗的联邦当局,而幼布什的新保守主义,基本上继承了里根的改革政策

以是美国现在的州权更像是一栽服务工具,有相对自力的空间,有地方自治自立的权力,但已经不及像以前传统州权那样,能够与联邦势均力敌,他还是受制于联邦之下的。固然受制于联邦,但与其他实施联邦制的国家相比,美国的州权已经有余大了。

德国虽也是联邦制国家,但他是以联邦当局为主导的,州基本上异国立法权,只有几个区域拥有,且财政和税收权基本都在联邦手上攥着,州只是在执走上有比较大的解放而已。

美国就纷歧样了,历史上是先有州才有的联邦,州在美国人民的内心占有特意主要的位置。固然联邦当局的权力,在历经“二元联邦制,配相符联邦制,新联邦主义”三个阶段后一向扩大,与州权的权力分配也在陪同着社会经济的发展一向调整,但基本还是在美国宪法的规定下,按照着权力的划分,与州在各自的管辖周围走家驶权利,互不相属和干涉,达到相互分权制衡的终局。

▲ 州与联邦的权力天平

【参考文献】

《美国联邦与州有关的历史演进及启示》 文丨詹国文

《评 里 根 的 经 济 政 策》 文丨韩 捷

《浅析美国联邦制发展历程及内在特点》 文丨姜 郸

《美国州权政治传统的首源与形成》 文丨庞金友 胡金光

作者:三木七 编辑:Thomas (唐)

posted @ 20-04-18 11:29  作者:admin  阅读量:

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